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教育
( b5 {" V, F: |$ n# o 基本储备
- f" C4 ]& \" p9 E4 A1 Y 教育公平是最基本的公平,是社会公平的基础,是一种“底线公平”、“起点公平”。
1 p& o2 D. g# C: g% `( h 1、优先发展教育,把教育资源做大。坚持教育优先发展战略,牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来的观念,实施推动教育“一把手工程”,规划优先安排、投入优先保障、公共资源优先保障。
& o" n5 S% v# w; B 2、完善教育政策和资源配置。把受教育的机会公平摆在突出位置,善于用政策手段促进公共教育资源配置公平。促进教育资源向边远、贫困地区倾斜,大幅度改善贫困地区办学条件。实施教育扶贫工程,健全困难学生资助体系,扩大优质教育资源覆盖面,逐步缩小区域、城乡、校际差距。结合户籍制度改革,为进城务工子女和农村留守儿童提供基本公共教育服务。开放异地高考。
* U3 @0 D1 M( U6 d 3、坚持各类教育协调发展。办好学前教育,均衡发展九年义务教育,基本普及高中教育,加快发展现代职业教育,内涵式发展高等教育,积极发展继续教育,完善终身教育。(解决择校问题:统筹规划布局;加大投入,改造薄弱学校;严格实行就近入学;帮扶措施,名校带弱校,建立教师交流制度;发挥舆论监督作用)) q" g1 @, U( N [
4、深化教育领域综合改革。实施素质教育,提高教育质量。积极稳妥地改革招生制度,从根本上解决一考定终身的弊端,建立科学的教育评价机制。
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$ c4 e: G( I# J% l就业
5 _# U- Y+ M% C! J8 ~ 基本储备
) U6 ?) H A; l4 D 就业是民生之本。是群众获得收入、维持生计、改善生活的基本途径,事关一个人的尊严和社会稳定。必须实施就业优先战略,把就业作为经济社会发展的优先目标,强化政府促进就业责任。/ }. n7 ]3 ^# e/ ]7 Q/ b" O( K
1、加快经济转型,创造更多高质量的就业岗位。有针对性地发展中小企业、民营企业,吸纳更多的人就业;大力发展第三产业等劳力密集型产业,稳定制造业。
0 S/ T% E5 T& p4 Z 2、完善和落实积极的就业政策。开发适合高校毕业生就业的岗位,鼓励其道基层工作。通过税收、保险、小额贷款等优惠政策,鼓励企业吸纳更多劳动力。5 Z# o1 Z# x+ b! `! E J' V: A
3、鼓励大众创业、万众创新,实行自主就业。消除城乡、行业、身份、性别等制度性障碍和就业歧视,通过税收、补贴、贷款等政策扶持、激励创业。降低创业门槛,简化审批项目和流程,畅通创业渠道。* _5 p' e! Q! H8 K; B
4、加强职业培训,提高劳动者素质和就业能力。就业难与招工难并存。加强培训与就业相融合,搞好就业服务,根据社会转型和经济结构调整的新情况,提高培训的针对性和实效性。健全终身职业培训计划,实现职业培训补贴政策,鼓励劳动者参加各种形式的培训。加强培训师资队伍建设,规范设置、分类管理、严格监管培训机构,提高培训质量。
* ~4 I8 V ~" F 5、构建和谐的劳动关系。认真贯彻《劳动合同法》等法律法规,加大劳动监察执法力度。严厉打击恶意欠薪、使用童工、强迫劳动等违法犯罪行为。提高劳动争议协调处理能力和效率,提高仲裁、调解等的社会公信力,维护劳动者的合法权益。增强失业保险的作用。3 v$ v8 V. e* g8 `% U9 k; q
6、加强就业公共服务,改善就业环境。建立统一规范的人力资源市场,规范市场秩序,明确政府机关为劳动者免费提供的服务项目,提高服务质量和效率。/ `4 j% s ^( T0 i' q
《就业歧视何时了》《薪情不能影响心情》《欠薪顽疾需良方》
1 V1 d6 v+ r6 { 5 r: p8 T4 M) h1 E% W$ P
社会保障
" T* g, q% t# x$ E! G C 基本储备
0 u" Z+ m" M Q7 \( R+ o* n# M 全覆盖、保基本、多层次、可持续1 Q, {9 i( C; `& S, F6 _
存在问题:覆盖面不足,各项保障制度之间缺乏整合,统筹层次低,跨地区转移不畅,老龄化和城镇化加速,保障诉求不断增强
+ K/ Z ]* r$ w; s3 S 1、健全机制、明确责任。加强顶层设计,根据经济社会发展现状,合理确定保障的程度。加大政府财政投入,扩大覆盖面,实现应保尽保。完善个人账户制度2 I, Q" \+ p$ _& ^: M
2建立参保激励机制。激励长缴多缴,多缴多得,增强灵活就业人员缴费意愿,提高青壮年参保率。加快推进公务员、事业单位职工养老保险制度改革。: P; e& Y8 U4 h$ y
3、逐步提高保障水平。平衡国家、单位、个人的负担,扩大国家对社会保障的支出,促进长期参保。国统筹的保障制度,搞好各项保障政策衔接,促进劳动力的流动性,提高办事效率,。
' o' Q1 K5 h& ~# b5 W9 B 4、提高统筹层次,完善跨地区转移手续。逐步建立全全国统一的保障体系,统一标准,信息互通,保障流动人员异地享受保障。
: I/ r) q; v" e 5、扩大覆盖面,增强公平性。弥补无保障人员的缺失,整合养老保险制度,促使公平享有养老保障,应保尽保。整合城乡,实现居民统一保险制度,推进机关事业单位养老制度改革,实现并轨。
' P4 a8 G- O8 T2 G 6发展社会保障组织。发展商业保险事业,发挥商业保险的作用。
: u# W% R, ^# M( R; z" x" @
/ C. G; w( o0 p* w8、医疗
+ |, A8 I" O* T3 ?. ^ 基本储备
3 F% v( {3 h" v/ \; i& r, K( ` 1、加强公共卫生服务,让群众“少生病”。坚持预防为主,建立覆盖城乡的公共卫生服务网络,完善突发公共卫生事件应急处置机制,加强重大传染病预防控制,实施免疫规划、妇幼保健,广泛开展爱国卫生和全民健康教育,做好慢性病、职业病、精神病防治,提高群众健康水平。+ y8 j! G' v- I w) Q. D
2、不断完善医疗服务体系,让群众“看上病”。加强以基层和农村为重点的基本医疗服务体系建设,大力发展城市社区卫生服务,建立对口支援制度,培养基层服务人员。& h8 b! `3 Y. _( O1 A8 T1 A7 l
3、加快公立医院改革,让群众“看好病”。坚持医疗卫生服务的公益性,完善公立医院法人治理结构,加快推进改革试点,完善职称、编制、用人等制度,激发积极性,提高服务质量。9 B& T. m) B: }4 @# |
4、加快基本医疗保障制度建设,让群众“看起病”。整合城乡居民医疗保险制度,整合新农合与城镇居民医疗保险;健全大病保险和救助制度;完善支付方式,积极发展商业医疗保险。/ _+ P4 w! {2 y$ U0 Y) C
5、大力发展医药产业。建立药品供应保障体系,推行基本药物制度,完善药品供应和监督网络,大力发展民营医疗机构。 |
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