对“准公卫人”应考《申论》的几点建议

拨云见日

上次发到哪里了？再发一部分吧
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道德失范   积聚向上向善的正能量
   
" K+ k: c. ~/ Y   一些领域诚信缺失、丧失道德底线，一些社会成员人生观、价值观扭曲，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己现象时有发生。特别是一些窗口行业和公共场所发生的失德事件，损害公众利益，败坏社会风气，影响十分恶劣。
! _- @' s4 C2 s8 j/ b   原因：市场经济的负面影响。道德教育不够有效。惩戒作用没有充分发挥；体制机制不完善。
   措施：教育：抓住重点人群（学生、干部）；改进教育方法（形式、内容）；注重实践养成。“四德”。
        惩戒;定红线，明确行为禁区;　重管理，狠抓集中治理；惩恶行，震慑败德无良。
2 t1 Y/ T# t! m        长效机制：健全法律法规构筑道德保障；加强诚信体系建设；建立人人参与的机制。
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诚信缺失
     有利于营造公平竞争的市场环境，维护正常的社会经济秩序；有利于改善行政管理，促进政府更好地履行职能；有利于加大对失信行为的惩戒力度，保护人民群众的切身利益。
+ X3 c  M2 l6 {% t" ^1 p1 L  1、全面建立诚信记录。制定信用等级标准，建立信用档案和"黑名单"制度。各行业主管和公共服务机构、行业组织要根据职责分工，在实施社会管理、提供公共服务和行业服务中，完整、准确、及时地记录企业、个人在经济社会活动中留下的"痕迹"，实行归档管理。认真研究制定各类不良行为标准，分类管理。
  2、促进信用信息公开共享。建立诚信信息共享制度，加快整合信用信息资源，依法整合信用数据资料，通过全国统一的诚信信息平台，实现跨地区、跨部门的诚信记录联网，真正使失信者寸步难行、无处立足。加大信用信息的开放力度。进一步完善政务公开工作，认真落实《政府信息公开条例》，实现信用信息依法公开。
1 b; ^; G3 E8 n( `% z9 P- \- t  3、积极培育诚信服务市场。在行政审批、登记注册、资质认定管理以及周期性检验、日常监督、评级评优等工作中，扩大信用评级、信用报告等信用信息的作用。要坚持以市场需求为导向，培育和发展信用服务机构，支持和鼓励这些机构依法自主收集、整理、加工、提供有关市场诚信的信息，满足全社会多层次、多样化、专业化的市场诚信服务需求。
  4、严厉惩治失信者。在对讲诚信者进行褒扬的同时，切实加大对失信者的惩戒力度，让失信者"一处失信，处处受制"，提高失信的成本，让守信者享受到高效率和低成本的回报。要对诚信记录进行分类管理，严格监控有失信记录者，对其行为实行跟踪监督。要对有不良行为记录的单位或个人及时处置，对失信者依法实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照，限制其经营能力或市场准入，在公共服务、银行信贷等方面失去便利，在生产经营中减少机会，增加违法成本，使其不仅无利可图，还要付出沉重代价。司法机关和行政执法部门要从市场诚信记录中获取案件线索，依法追究违法失信者的行政、民事和刑事责任，坚决惩处违法犯罪分子。  
; e& ^9 L2 q0 U2 Z% {6 w* K   5、大力开展诚信宣传教育。通过对全社会的诚信宣传教育，普及信用知识，增强生产经营者的诚信意识和守法意识，提高企业、消费者的信用风险防范和自我保护能力，营造"有信者荣、失信者耻、无信者忧"的氛围，形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。各级政府及其工作人员要发挥带头示范作用，依法行政、公正执法、廉洁自律、提高办事效率、改善服务态度，政府机关实行政务公开、规范办事程序、提高公信力、取信于社会，做诚信的表率。要发挥行业协会的作用，通过制订行规行约，提高行业自律水平，加强企业的诚信宣传和信用知识培训。各类中介机构要根据各自行业特点制定诚信标准和行为规范，把职业道德作为岗前培训的必修课，使从业人员掌握与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。要创新宣传教育的形式，通过群众喜闻乐见的形式，提高诚信宣传的科技含量，扩大传播范围，使诚信宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更富有亲和力、吸引力、渗透力。要对失信行为特别是搞商业贿赂的市场主体及时予以曝光，使失信者名誉扫地，直至为市场所淘汰。
  6、加强组织领导，确保市场诚信体系建设的各项工作落到实处。认真落实责任；加强协作配合；强化督促指导。

+ X, T6 H4 ~* f4 K$ K0 u四风问题
   一是形式主义，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。
   二是官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。
　　　三是享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。
　　　四是奢靡之风，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。
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　　　一、始终坚持理想信念，做遵守党的政治纪律的表率。高举中国特色社会主义伟大旗帜，严格遵守党章，不断提高政治觉悟，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决做到有令必行、有禁必止、言行一致，确保中央路线方针政策全面及时有效贯彻落实。
0 p* }2 X$ q; [! I( {& h6 Y　　　二、始终坚持执政为民，做密切联系群众的表率。坚持以人为本、群众至上，，加强与人民群众的直接联系，深入基层接地气，走进一线搞调研，换位思考解民忧，主动拜群众为师、与群众交友、向群众问计，自觉为群众服务、对群众负责、受群众监督。
7 ]& i0 g$ {( t& z* q　　　三、始终坚持科学发展，做践行正确政绩观的表率。全面落实"科学发展观"不搞劳民伤财的"形象工程"、"政绩工程"和短期行为，不喊华而不实的空口号，不提脱离实际的高指标，坚持按照客观规律谋发展，讲实话、办实事、求实效，以正确的政绩观创造出经得起实践、历史和群众检验的成绩。
　　　四、始终坚持实事求是，做求真务实的表率。坚持民主决策、科学决策、依法决策，以"钉钉子"的精神和抓铁有痕、踏石留印的工作作风，把各项工作落到实处。下大力气改进学风文风会风，不发没有实质内容的文件和简报，不搞没有实质内容的会议、检查、考核、评比、表彰等活动。
6 s" }  Y1 {$ a2 O3 T　　　五、始终坚持毛泽东主席的"两个务必"，做艰苦奋斗的表率。坚持厉行节约、反对浪费，严格控制"三公"经费支出，把有限的财力物力更多用在保障和改善民生上。严格执行有关规定，不超标准配备车辆、占用住房和办公用房，不参与高消费娱乐健身活动，不以公务名义变相旅游，不参加没有实质内容的出国考察。
　　　六、始终坚持守土有责，做勇于担当的表率。牢固树立责任意识、机遇意识、进取意识，把抢抓机遇、加快发展作为义不容辞的工作职责，面对发展重任敢于担当、守土尽责，遇到困难矛盾冲锋在前、勇于突破，推进重点工作一线指挥、立体作战，不断开创各项事业新局面。
　　　七、始终坚持锐意进取，做开拓创新的表率。不断解放思想，积极开拓进取，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，拓宽发展视野，提升工作标杆，摒弃保守心态，争创一流业绩，扎实推进思路创新、制度创新、机制创新、管理创新，以改革的精神不断开创各项事业新局面。
& d) {" x) n; c. p8 z　　　八、始终坚持终身学习，做理论联系实际的表率。把加强理论学习作为政治责任和精神追求，大力弘扬理论联系实际的学风，以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。切实增强学习的针对性、系统性和实效性，坚持带着责任学，带着问题学，带着群众期盼学，不断提高政策理论水平，为加快发展提供思想动力和能力保证。
$ ~% F* s* r3 ^: h# V　　　九、始终坚持遵纪守法，做依法行政的表率。加强对国家各类法律法规的学习掌握，善于运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，严守工作纪律、组织纪律、经济纪律等各项纪律，决不逾越法律和纪律的底线，做到带头依法秉公办事，带头开展普法宣传，带头弘扬新风正气。
% f  o0 x( |& F　　　十、始终坚持正确导向，做科学选人用人的表率。坚持"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"的好干部标准，不断完善选人用人机制，不违规插手干部的选拔任用，不凭关系用人，不封官许愿，努力营造风清气正的选人用人环境。
　　　十一、始终坚持发扬民主，做贯彻民主集中制的表率。严格执行常委会议事规则和决策程序，善于观大势、谋大事，重大事项集体研究决定。积极发扬党内民主，自觉开展批评与自我批评，坦诚相待、密切合作、相互补台，不搞一言堂，不搞各自为政，共同建设团结统一、步调一致的坚强领导集体。
/ c' F7 I) _) W7 p　　　始终坚持拒腐防变，做廉洁自律的表率。严格执行领导干部廉洁从政若干准则，不违反规定干预和插手市场经济活动，不收受礼金、有价证券、商业预付卡、会员卡和贵重物品，不利用手中权力为自己、家人、亲属、身边工作人员谋取私利，始终保持清廉本色。

互联网+
　　　以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息通信技术与经济社会各领域、各行业的深度融合和跨界融合，是全球新一轮科技革命和产业变革的核心内容。作为基础性、战略性、先导性产业，互联网是提高生产力和综合国力的核心支撑，事关国家当前和长远发展。
/ e+ h; ?; \; ]& i- X) Y' d! V　　　互联网+是顺应互联网演进规律的客观要求；是抢占全球竞争制高点的战略选择；是引领经济发展新常态的现实需要。国务院出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》提出了11项行动，与网络强国战略相辅相成，与制造强国战略交织并进，与创新驱动战略同源共长。
: s) X+ M& T- V, w4 t　　　1、政府从管理者到服务者。要加强法律法规建设，制定互联网与各行业间端口与标准的融合；完善社会征信体系；在财税金融等方面提供支撑。
　　　2、营造包容有序的监管环境。逐步破除行业壁垒，放宽融合性产品和服务准入限制，推广负面清单，扩大市场主体平等进入范围。简政放权，推进商事制度改革，提高注册服务效率。维护公平市场竞争秩序，加强融合业务协同监管，提升依法依规管理水平，以开放包容态度鼓励创新发展。
　　　3、开放公共数据。优化资源配置，推动交通、教育、医疗等公共数据资源开放共享，促进互联网与公共服务融合，使公众享受到更公平高效和优质便捷的服务。
　　　4、加强重要领域的引导扶持。依靠市场力量难以形成具有竞争力的产业新生态，政府要大力引导和支持，避免碎片化发展。
　　　
; y& t8 q4 x* z: u7 @　　　企业是实施“互联网+”的主要载体和践行者
" c; U) P2 A3 i0 C3 {' w　　　互联网企业和基础电信企业，应致力于打造“互联网+”产业生态圈。一是夯实网络基础。加快新一代宽带基础设施建设和应用，提高接入能力、服务能力和网络安全保障能力。积极布局工业互联网相关基础设施和平台建设，开拓转型发展新空间，助力制造强国建设。二是发展平台经济。提升面向各行业的业务平台服务水平，开放平台能力，培育壮大细分领域生态系统，为中小微企业提供创新创业网络环境。三是拓展业务范围。发挥网络技术和用户集聚优势，把握时机，向公共服务和相关领域、行业切入，丰富网络应用解决方案，优化赢利模式，加快融合创新业务推广普及。
　　　传统工业企业落实“互联网+”，一是夯实线上基础。通过自主建设、收购兼并、结盟合作等方式，构建连接生产与管理各个环节的网络基础设施、数据链及信息系统。二是充分利用互联网新技术。从易到难、由浅入深，分阶段、分层次推动企业网络化和数字化水平，加快向智能化迈进。二是推动组织变革。适应新商业基础环境和产业变革趋势，传统企业需在创新模式、商业模式、生产方式、组织机构、人才结构等方面进行深度变革调整，打造新经济形态下的转型升级新优势。
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精准扶贫   构建精准扶贫科学扶贫新机制。祝贺获得贫困县称号怪胎
1 J0 O$ @/ F5 G4 k3 x! I, P　　　基础储备
- d' i3 R. F  ~1 A+ z5 A4 d　　　对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户。
　　　精准识别：通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。
! r8 w. g+ W, l" H! J8 }% z　　　精准帮扶：对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。
　　　精准管理：对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。
4 `; M  ~5 P* D; N　　　精准考核：对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。
9 @' O- _# \% Z/ h" A$ T; ^　　　二、重点工作措施
   （一）建档立卡与信息化建设。明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，层层分解。通过信息化建设，对识别出的建档立卡，联网运行，并实现动态管理。
　　　（二）建立干部驻村帮扶工作制度。做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。落实帮扶责任，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策。建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。
! |) \* }9 L3 r; g　　　（三）培育扶贫开发品牌项目。在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。如雨露计划，提升贫困户的就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递；实行扶贫小额信贷，支持发展特色优势产业，换穷业；易地扶贫搬迁，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的易地扶贫搬迁，使贫困群众彻底“挪穷窝”。
3 Q: R! O5 L; K7 w5 D: K　　　（四）提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。产业扶持、技能培训、扶贫搬迁、基础设施、社会保障到村到户。
　　　（五）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性。搭建社会扶贫信息服务平台，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。鼓励引导社会广泛参与，完善社会扶贫帮扶形式，开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到重心下移，措施到位有效，帮扶效果可持续。
( M) u3 K& E5 P5 o　　　（六）建立精准扶贫考核机制。建立约束机制，研究退出机制。重点考核扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制，根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制。
: b/ r$ `* X) v   三、保障措施
" K3 f  R5 p4 {: E7 H  \# `& y6 s　　　  （一）深化思想认识。是党中央和国务院的新要求，是解决底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。　
0 O2 h! r( N& ]6 Z$ j1 t" F- m& V　　　 （二）加强组织领导。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡（镇）两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。
$ Y. }+ d- R9 \+ Z- S　　　　（三）强化责任落实。逐级分解落实；要抓好顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作；相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度；要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。

如果大家喜欢，我还整理了一些内容。哈哈
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楼主的帖子写得很好，对我们帮助很大，赞一个

超级有空～感谢前辈百忙之中抽空造福我们这些新公卫人！啥时候有空再上公卫人继续更新呐！

谢谢楼主，mark下来学习    正准备国考  哈哈

谢谢前辈，收藏备用