在食品《安全法》与《卫生法》交汇点上看卫生大作为 （回顾旧帖）

在食品《安全法》与《卫生法》交汇点上看卫生大作为              
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9 ^$ z7 b/ b# W- @     《食品安全法》自从2009年6月1日实施至今已经50天了，社会各界一如既往的在学习与分析它，使“活到老学到老”的全民理论学习气氛空前活跃、经久不衰。针对社会法治现状与法学运用，当前出现了前所未有的激烈讨论和热点问题争辩，这是人们期待着新的《食品安全法》实施会带来食品安全大好形势的呼声与愿望。
     由于“食品卫生”不是单纯的“食品清洁”或者“食品干净”之含义，使得卫生行政部门又得再参与到《食品安全法》的实施之中，卫生工作者也都在以科学审视的眼光来看好《食品安全法》实施的结果，尤其是卫生监督员们更是理所当然的以历史的眼光来反思自己与总结过去的食品卫生执法实践和经验；我们面对工作现实、对比《食品卫生法》与《食品安全法》实施状态与结果的异同；在关心与看好《食品安全法》“多段执法”运作的同时，更要善待好正从食品卫生执法下线离岗的自己与同伴；我们卫生监督员队伍正在加倍认真分析、关注、学习与借鉴其他行业那种敢于毛遂自荐，敢于执法的大无畏精神的表现与工作成果，分析、关注法治社会未来地发展前景与必然走向。积极向上呼吁提议：在负起食品安全责任的工作上应当使卫生行业线条工作拧成一股绳、在有所作为的使用力量的着力点上应当尽力大声疾呼！这样的工作努力才会让社会环境随之发出“卫生工作是贯穿《食品安全法》实施全程核心工作”的良性循环响应。历史的经验教训与现实告戒了我们：有必要的个性张扬可能会产生更好的社会响应效果，使工作事半功倍，过去那种“沉默无言、埋头苦干”的工作方法虽然是非常敬业的体现，但是，它只苦了自己，软了自己；“沉默不是金”，它欠缺了与社会各界各级的沟通、理解，得不到社会与上级及时的帮助与扶持。因此，使我们在事业上轻易地掉失或是退出了工作阵地，这对于专业的敬业人士、即卫生监督员们是事业上损失和精神上的损害。总结我们工作上的点点滴滴体会与经验教训，是增强我们卫生执法事业发展奋斗的一股动力源泉、历史是发展的，是一个动态的车轮，我们的卫生执法事业也会随之前进。
       由于前期食品安全大事故的频布发生，《食品安全法》自然而然的站在了《食品卫生法》的肩膀上，并乘着由来已久的、社会名界的呐喊声，在食品卫生地带以“千呼万喊始出来”的姿态“择时而破茧”，它是借鉴《食品卫生法》的全程实践而取得法学理论的“成果”。因此，《食品安全法》的执法者既是食品卫生监督员们的继承者，也是新一代，是替代者，是现实的责任者，人们期望他们能创造未来中国食品卫生的安全历史辉煌，更期望他们承担起法律责任，不要停留在理论与宣传上，要有言行一致的执法行政作为效果。事实上，其兴替作用是任重而道远的，它始终受到全社会的关注与监督，让我们拭目以待吧。                        
      多段监管的执法机制是《食品安全法》的一大特色，它在理论上对从农田到餐桌的食物链实施了全程监管涵盖、要求多个执法部门通力，能无缝接合，同时，规定地方政府在块上负总责，国务院设立的食品安全委员会是实施《食品安全法》工作的总指挥，而卫生部门负责信息发布、统筹、组织，协调与事故预警、报告、处置等工作，就是说：卫生部门要起到为多段监管部门保驾护航的作用，这是责任重大的法制工作。我们卫生监督员们只有不断观察、不断学习、不断思考、不断探索，重视法制理论与执法实践的结合与提升，才能使自己明确目前与未来所处的社会的、卫生系统内的位置，使工作不再迷茫，能获得切实的工作新观念、新知识、新理论与新目标，开辟卫生监管法制新道路，实现卫生执法工作新发展。
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: \: H4 g( X0 A8 s      为了学习贯彻《食品安全法》，茲将卫生行政部们的神圣职责载录列下，以便于大作为。      

+ Z2 `- \! o! Q- [       一、卫生部：承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构资质的认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。
% ^5 t3 Z9 [7 g3 E    1、组织成立食品安全风险评估专家委员会
    根据信息，对可能存在安全隐患，及时提出食品安全风险警示，并立即组织进行检验和食品安全风险评估，通报食品安全风险评估结果。
    2、组织成立食品安全国家标准审评委员会
2 ]9 z- q/ W3 F) @. F& N* o6 a    制定与修订食品安全国家标准。      
    3、实施标准备案
    对省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定的食品安全地方标准、国家标准与地方标准之外的或严于国标的企业标准备案。      
$ c5 ]7 X( O* F    4、作出食品检验机构的资质认定条件和检验规范的规定。        
    5、公布食品安全标准供公众免费查阅。      
    6、许可审批并公布
    对经营首次进口或从事利用新食品原料、添加剂新品种和食品相关产品新品种生产活动的单位与个人提交相关产品的安全性评估材料审查并审批许可。
9 V$ ], k6 ^0 D6 m, Y$ F6 ]- A    7、修订食品添加剂的品种、使用范围、用量的标准。      
    8、统一公布信息
4 p- |7 g1 s; R. H* g    国家食品安全总体情况、风险评估与警示、重大食品安全事故及其处理信息；其他        
0 ]6 x$ T- i  M2 u: C% X  i, b    9、实施相关行政处罚      
2 _1 \3 m5 ?" j; M+ o$ |) `: V    （1）、对利用新的食品原料从事食品生产或者从使食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估者。      
; n: [9 R, L) c3 k" f    （2）、对进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，未经过安全性评估者。      
$ ^9 {7 s3 D. p, Q2 H/ C4 M    （3）、对违反《食品安全法》规定，卫生部授予其资质的食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，撤销该检验机构的检验资格；依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除处分。对卫生部授予其资质的食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的，撤销该检验机构的检验资格。               
        *声称具有特定保健功能的食品监管具体办法由国务院规定。                        
( f- F, U& W/ C+ X: W% l. R        二、 县级卫生行政部门与县级以上卫生行政部门：            
; n4 I, u/ w- `0 R" Z         食品安全信息收集与报告；会同有关部门调查处理，采取有关措施，防止或减轻社
" X# ]  Q% N! |' n; z0 y- l" L会危害;受理咨询、投诉、举报，及时答复、核实、处理；医疗卫生机构违反收治食品安全事故病人与信息报告规定，由卫生行政部门责令改正，给予警告。
. Z. h5 V5 o; X# Z$ ^         三、县级以上疾病预防控制机构
         协助卫生行政部门和有关部门对食品安全事故现场进行卫生处理，并对于食品安全
" X  i, r, S! t6 F1 T事故有关的因素开展流行病学调查。      
/ G, G6 R( b1 y" ^6 N        四、  医疗卫生机构         
        发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，应当自接收病人之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告有关疾病信息。
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