防控重大疾病 应对突发事件（王宇）

（摘自2011年2月17日《健康报》

中国疾病预防控制中心主任  王  宇

" t, L( U2 E2 M; Q4 ]; J) a5 d2011年，中国疾病预防控制中心将紧紧围绕医疗卫生体制改革重点，不断提高重大疾病防控和应对突发公共卫生事件的能力，认真落实积极促进基本公共卫生服务逐步均等化，提高各项技术服务水平，加快推进国家疾病预防控制体系的规范化建设。

) ?( F, z5 Q6 \9 D) v关键词：突发公卫事件重点传染病 重大慢性疾病 食品安全 职业卫生

! y$ h( V5 s& }& W2011年，是我国疾病预防控制体系建立的第10个年头。10年来，特别是非典疫情以来，这个体系以科学发展观为指导，在政府、领导的重视和支持下，在应对自然灾害、新发传染病、公共卫生突发事件和疾病防御中逐步发展壮大，综合能力不断提高，已成为各级卫生行政部门的技术实施力量，得到了国内、国际社会的普遍认可。近年来，不论在认识上还是在实践上，逐渐明确了疾病预防控制工作以公益性和专业技术性为特点的发展思路，业务范围涵盖了与公众健康相关的所有领域，已成为我国社会公共卫生事业重要的基础构成。

, L: c* f/ `0 a3 h2 t8 Y1 m10年间，我国经济社会发展对公共卫生服务的需求不断增加，也对体系能力和规范化建设提出了新的更高的要求，凸显出从编制、体制、人力资源、经费支持、业务能力等诸方面存在发展滞后的问题，甚至严重影响到基本公共卫生服务的开展和可持续性。对此，有的省级疾控中心已经在地方政府和卫生行政部门领导下积极开展改革试点，探索不同的发展模式，为传统而新生的疾控系统带来了改革的春意。

5 t. L/ g- Q0 {8 K按照2011年全国卫生工作会议的部署，紧紧围绕医疗卫生体制改革重点，在不断“提高重大疾病防控和应对突发公共卫生事件的能力”、认真落实“积极促进基本公共卫生服务逐步均等化”，提高各项技术服务水平的同时，加快推进国家疾病预防控制体系的规范化建设。
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# P1 o; I, s+ X- A, H: ]* B7 @1 \关键词：

突发公卫事件
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- Y, |# o& W- b' R' A做好应对重大突发公共卫生事件的综合准备。近年来，我国各级疾病预防控制队伍在多次重大救灾防病以及突发公共卫生事件处置中不断取得新成绩，也加深了对各种应急事件规律性的认识，积累了大量的处置经验。今年将重点完善突发公共卫生事件应急工作的网络架构和信息流程，在医疗卫生系统内，整合传染病、食源性疾病、环境卫生等各专业现有的监测报告网络，建立统一的突发公共卫生事件监测信息平台，继续开展卫生应急队伍、技术装备和网络实验室建设。在系统外，与有关部门、机构积极合作，建立包括气象、交通、通信和应急物资装备供应等应急支持条件在内的全方位支持网络。

1 N$ j2 m. ]3 `; ?0 m1 ~! I& \4 F5 H关键词：

重点传染病

重点传染病防控不能放松。在我国，以性传播为主的艾滋病感染和流行特点已非常明确，但迄今这方面干预措施的效果有限。现阶段是防控的关键时期。今年要深入开展我国艾滋病社会流行因素和有效阻断传播措施的研究，结合重点地区、人群的社会行为特点，探索能充分发挥我国政府、社会和专业队伍优势的有效防治措施。

  u7 }( L( l. |0 u* q结核病的防治仍是巨大的挑战和重点任务。减少一般结核病的新发和建立耐多药结核治疗管理体制，结合医改扩大治疗覆盖面，是推动结核病防治创新的着力点。要积极研究提高结核病特别是耐多药结核病治疗的新方法。

: z9 J; \% k2 F! p在新发传染病方面，在前三年的基础上，密切监测手足口病（EV71）的流行趋势，研究重症高危因素，为预防和临床治疗重症，减少死亡病例提供循证依据。
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关键词：
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重大慢性疾病
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体现慢性病预防控制特点，形成从科学到政策的有效流程。慢性非传染性疾病形成的特点是与社会行为和环境密切相关的。对于疾病高风险因素的控制，个人行为改变和社会环境政策干预两者并重。今年将以省域为基点探索减盐控制高血压等综合干预试点，落实医改公共卫生服务均等化，探索发挥我国优势的慢性病防治有效途径。将慢性病监测和登记报告与社区健康档案的建立相结合，不断提高人群慢性病知晓率、干预率和控制率。

$ U" ?  u7 m6 U关键词：
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食品安全

加强食源性疾病监测和食品安全技术支撑体系建设。食品安全标准是食品安全管理的科学依据，预计今年有200余项标准需要审查修订。食源性疾病监测和报告是食品安全管理和食源性疾病控制链条的最后环节。以遍布全国的传染病疫情和突发公共卫生事件报告网络为基础，整合食源性疾病监测和报告网络，提高我国食品安全风险管理的关键技术能力，特别要加强食品安全风险评估人才队伍建设和实验室能力建设。

关键词：
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7 h1 T' ~8 S) E职业卫生

职业卫生职能定位和能力建设同步发展。职业卫生管理和法律环境是广大社会财富创造者健康的基本保障。

$ z3 s+ i& ^7 J0 ?4 E今年的一项重点工作是开展职业卫生现状调查，同时推动职业卫生能力建设和综合业务的开展。各地、各级疾控和职业卫生机构将按照新的职业卫生职能，进行职业健康状况调查的组织、指导、分析工作。
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9 o5 j0 V5 s' E: E2011年，我们仍然面临着诸多任务和挑战。有全国疾控人的共同努力，我们将满怀信心地去完成各项疾控任务。
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（王宇 中国疾病预防控制中心主任，研究员、博士生导师。兼任中华预防医学会副会长，中华医学会常务理事和医学病毒学分会主任委员，国务院应急专家组成员。在国际上，担任国家公共卫生机构国际联盟执委，世界卫生组织《国际卫生条例》和流感大流行评估委员会成员。）
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http://www.chinacdc.cn/n272442/n272530/n4064144/41344.html

公共卫生技术支撑需要大量经费，因此，要把工作落到实处，就应当是“未行军先行粮”，先使工作经费到位。

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