定义
大气污染防治行动计划( Air Pollution Prevention and Control Action Plan, APPCAP),指由国务院印发的关于大气污染防治行动计划的通知。自2013年9月10日起实施。
指标
到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
测量
中国清洁空气法案(CCAA)为地方政府(省份)设定的不同PM2.5减排目标[4]:
| 指标 | 空气质量改善目标 | 各省(市、区) |
|---|---|---|
| PM2.5年均浓度下降目标 | -25% | 北京、天津、河北 |
| -20% | 山西、山东、上海、江苏、浙江 | |
| -15% | 广东、重庆 | |
| -10% | 内蒙古 | |
| PM₁₀年均浓度下降目标 | -15% | 河南、陕西、青海、新疆 |
| -12% | 甘肃、湖北 | |
| -10% | 四川、辽宁、吉林、湖南、安徽、宁夏 | |
| -5% | 广西、福建、江西、贵州、黑龙江 | |
| 持续改善 | 海南、西藏、云南 |
| 省份 | PM2.5减排目标 (%) | 是否纳入CHARLS | CHARLS分组 | 是否纳入CLHLS | CLHLS分组 |
|---|---|---|---|---|---|
| 北京 | 25 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 天津 | 25 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 河北 | 25 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 山西 | 20 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 内蒙古 | 10 | 是 | 对照组 | 否 | - |
| 上海 | 20 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 山东 | 20 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 江苏 | 20 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 安徽* | 10 | 是 | 对照组 | 是 | 干预组 |
| 江西 | 5 | 是 | 对照组 | 是 | 对照组 |
| 福建 | 5 | 是 | 对照组 | 是 | 对照组 |
| 浙江 | 20 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 广东 | 15 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 广西 | 5 | 是 | 对照组 | 是 | 对照组 |
| 海南 | 0 | 否 | - | 是 | 对照组 |
| 河南 | 15 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 湖南* | 10 | 是 | 对照组 | 是 | 干预组 |
| 湖北 | 12 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 新疆 | 15 | 是 | 干预组 | 否 | - |
| 青海 | 15 | 是 | 干预组 | 否 | - |
| 宁夏 | 10 | 否 | - | 否 | - |
| 甘肃 | 12 | 是 | 干预组 | 否 | - |
| 陕西 | 15 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 四川* | 10 | 是 | 对照组 | 是 | 干预组 |
| 贵州 | 5 | 是 | 对照组 | 否 | - |
| 西藏 | 0 | 否 | - | 否 | - |
| 云南 | 0 | 是 | 对照组 | 否 | - |
| 重庆 | 15 | 是 | 干预组 | 是 | 干预组 |
| 黑龙江 | 5 | 是 | 对照组 | 是 | 对照组 |
| 吉林* | 10 | 是 | 对照组 | 是 | 干预组 |
| 辽宁* | 10 | 是 | 对照组 | 是 | 干预组 |
有13个省份在两个调查中的分组或纳入状态存在差异,如安徽、湖南、四川、吉林和辽宁目标均为10但在CHARLS中为对照组(应以文献1的为准,文献2有错误),而在CLHLS中为干预组;内蒙古、新疆等省份在CHARLS中被纳入,但在CLHLS中未被纳入。
干预组和对照组的分组标准是基于省级政府设定的颗粒物(PM)减排目标:
干预组:包括居住在省级政府设定颗粒物(PM)年减排目标至少5%(即>5%)地区的参与者。这些地区主要是在2013年至2017年期间制定了较严格的PM减排目标的省份。
对照组:包括居住在没有PM减排目标或PM减排目标低于5%(即≤5%)地区的参与者。
中国将47个重点空气污染城市(包括京津冀、长三角、珠三角等"三区十群"区域)确定为大气污染防治行动计划(APPCAP)的试点城市,实施针对性的行业管控措施;同时将其他224个城市作为对照组,形成了"试点-对照"的政策评估体系,以科学评估空气污染治理政策的效果。
2008年至2018年间271个地级市的面板数据[3]:
| 变量 | 单位/定义 | 观测数 | 平均值 | 标准差 | 最小值 | 最大值 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| PM2.5 | 微克/立方米 | 2760 | 37.255 | 15.97 | 5.025 | 86.480 |
| 二氧化硫排放量 | 万吨 | 2673 | 5.221 | 5.608 | 0.004 | 99.470 |
| 烟尘排放量 | 万吨 | 2687 | 2.980 | 5.855 | 0.005 | 185.987 |
| 人均GDP | 元 | 2758 | 69,588.108 | 44,479.502 | 11,282.535 | 704,725.910 |
| 产业结构 | 第二/第三产业比例 | 2758 | 1.358 | 0.597 | 0.234 | 5.714 |
| 工业化水平 | - | 2393 | 42.957 | 12.015 | 3.910 | 87.252 |
| 人口密度 | 人/平方公里 | 2733 | 457.602 | 390.154 | 1.499 | 3822.741 |
| 外商投资 | 万元 | 2621 | 98,399.062 | 202,774.810 | 17 | 3,175,039 |
| 降雨量 | 年平均降雨量 | 2763 | 2595.635 | 3860.889 | 29.300 | 20,855.370 |