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2008-11-29 07:40 来源:东方早报
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上海人才居住证与户籍的衔接办法原则已定,正在细化政策的过程中,未来户籍制度将逐步由指标管理向条件管理转化,近期市委常委会议和市政府常务会议也对此做了专题研究,这是早报记者从昨天上海市政协年末专题视察中了解到的信息。为了加大人才引进力度,上海还将简化居住证申办程序,研究制定人才住房政策,降低人才居住成本。
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: o% e# ^- K& K! a/ x 上海失去人才引进优势, N, u1 ?6 E! [6 W2 V
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“由于在国内人才引进方面的制度设计与社会需求不一致,上海的人才比较优势正在减弱。”市人力资源与社会保障局相关负责人坦言,2004年全面推行居住证制度后,对户籍实行了比较严格的指标控制,居住证与常住户籍的衔接政策未及时出台,这使上海的人才引进正在面临兄弟城市竞争压力。8 p, e, \) r0 V/ A% D, |& N
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而且,上海的高房价造成生活、创业成本升高过快,个人所得税税负高,医疗保障和医疗服务水平与高层次人才需求有差距,都使得上海在吸引海外人才方面失去优势。
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紧缺急需人才直接办理* k: u4 M3 W& G/ }- w- W7 }
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市人力资源与社会保障局透露,上海正在设计适应经济社会发展需要的海外人才居留制度、国内人才引进户籍迁移制度和居住证制度,建立更加便捷的人才进出通道。
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6 l: c. @* p, L& ^. k$ E5 x0 r 目前人才居住证与户籍的衔接办法的原则已经确定,正在细化政策中。对于持人才居住证者几年可以转为上海户籍,符合什么样的情况可以申请,这些政策都正在细化之中。浦东新区发改委副主任顾云豪透露,对于人才居住证与户籍衔接的办法,近期市政府常务会议和市委常委会议做了专题研究,未来这一政策出台后将在浦东先试。; K! d ~/ r3 G% J
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有关部门表示,上海户籍制度将逐步变指标管理为条件管理,由原来的每年下达多少指标,逐步转向符合一定条件即可申请。目前,上海对于紧缺急需人才正在研究加大引进力度,原则上今后符合条件的就可直接办理。8 s j7 v, w; C# S
2 ^" t9 `+ \8 {% e6 G2 D
) X8 e2 J' H: e5 x% z 下放居住证审核权限
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同时,上海将研究简化居住证申办程序,以增加对人才的吸引力。市发改委副主任浦再明表示,今年浦东综合配套改革试点的工作包括了事权下放的落实,在人口管理方面,下放人才居住证审核权限。但是,由于居住证与户籍的衔接办法目前尚未出台,这一事权下放还需等正式出台后才能够在浦东范围内先行先试。( F% ~7 Y1 N/ ^, X7 M
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- c; E% j# l. r0 L! B. \' I 市人力资源与社会保障局表示,上海还将建立健全政府人才奖励和资助政策,并研究制定人才住房政策,通过筹建人才公寓等措施,加强人才住房保障力度。 |
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