中国全球基金艾滋病项目专职管理社区组织参与的次级执行机构招标启事

中国全球基金艾滋病项目（RCC）合并了原各轮全球基金艾滋病项目，并与国家艾滋病防治工作进行全面整合。项目总目标为“扩大中国艾滋病预防、治疗和关怀服务，促进高危人群及艾滋病病毒感染者和病人对艾滋病综合预防服务的全面可及”。主要目标人群包括：暗娼、注射吸毒人群、男男性行为人群、流动人群、艾滋病病毒感染者/病人（包括儿童）及孕妇。项目地区覆盖了全国31个省（自治区、直辖市）。中国疾病预防控制中心为项目的中央执行机构（PR）。
　　促进社会组织广泛参与并扩大社会组织对国家艾滋病防治工作的贡献是RCC项目2011-2012年的项目计划和工作重点之一。RCC项目特别关注制订策略以加强社会组织参与中国艾滋病防治工作的能力，建立社会组织参与艾滋病防治的工作机制，促进社会组织参与计划制定、项目实施和督导评估过程，建立对社会组织工作的督导评估体系和质量保证机制。
　　为遵循和充分体现全社会参与的原则，2011-2012年RCC项目将年度总预算扣除采购经费后的25%用于支持社区组织和艾滋病病毒感染者组织，5%用于支持协会、学会、人民团体和科研机构等。PR将成立专职负责社区组织参与的次级执行机构（CBO-SR）以加强社区组织项目执行和管理，进一步促进社区组织更大程度地参与计划制定、项目实施和督导评估，并支持发展可持续的社区组织合作伙伴关系，以共同抗击艾滋病。根据递交的项目计划和预算，预计CBO-SR将管理几百万美元的项目经费，具体经费额度待2011-2012年项目协议签署和经费到账最终确定。此外，CBO-SR需接受机构能力建设培训以期在2012年6月底达到作为CBO-PR的项目执行能力要求，最终是否可按期转型为CBO-PR取决于CCM的最终决策,PR对此不负有责任。
　　RCC项目的CBO-SR将采取公开招标方式，遵循“公开、公平、公正和透明”的原则。希望符合条件的公民社会组织积极申请，踊跃报名。
　　具体要求如下：

　　一、工作原则
　　1. 遵循“公平、公开、公正和透明”的基本原则选择和分配资源以促进社区组织参与，并体现广泛参与的策略，促进目标人群受益最大化；
　　2．在PR统一领导和管理下，作为RCC项目的次级执行机构，专职负责社区组织参与工作，CBO-SR应建立有效工作机制促进社区组织开展工作；
　　3．促进社区组织积极有序地参与中国全球基金艾滋病项目的防治工作。

　　二、管理方式
　　1. CBO-SR接受PR/RCC 的直接管理和监督，并与PR签订项目协议，并建立定期报告制度；
　　2. CBO-SR要建立社区组织参与的工作机制，制定项目和财务管理办法等，并报交PR审核通过；
　　3. 对全国31省（市、自治区）的中标社区组织进行统筹管理和监督；
　　4. 开设全球基金独立账户，专款专用。

　　三、组织框架
　　CBO-SR作为PR/RCC的次级执行机构，接受PR/RCC的直接监督管理以及PR和CCM的督导评估，同时需与其他31个省级项目执行机构 (SR) 建立协作关系，其中CBO-SR开展对各中标社区组织的管理和监督，31个省级SR对中标社区组织提供网络直报和必要的技术支持等。另外，CBO-SR需加强并发展与国家及31省省级社会组织咨询小组/工作平台的可持续性合作机制，充分发挥咨询小组/平台在RCC项目中的积极作用。CBO-SR需与31个省级项目执行机构 (SR)和其他相关机构建立协作与伙伴关系和良好的合作机制，以减少资金、人力在同一地方的重复使用。

　　四、职责任务
　　1. 在RCC项目计划和经费分配的总体框架下，制定2011-2012年社区组织参与RCC项目的年度项目实施方案、项目和财务管理方案、能力建设方案及督导评估方案，并提交PR审批通过；
　　2. 统筹管理2011-2012年RCC项目除外采购经费后的25% 项目经费的总体执行和资金安全（包括：制定实施方案及向PR申请拨款、合理分配项目经费、监督中标机构资金使用安全、提供社区组织技术支持和质控、协调中标机构向当地SR上报防治数据、定期向PR汇报经费使用及指标完成情况等）；
　　3. 负责社区组织招投标工作的开展，并决定中标机构首、尾款拨付；建立独立投诉机制，确保招标、评审等过程的公开、公正和透明；
　　4. 组织协调社区组织能力建设活动的开展；
　　5. 加强社区组织督导评估能力，制定督导评估方案，并与国家督导评估框  架体系保持一致；
　　6. 接受PR的直接监督管理，定期内外部审计，以及CCM的督导评估；每半年向PR/RCC提交工作进展报告（即全球基金要求的PU/DR报告）；
　　7. CBO-SR需接受机构能力建设培训以期在2012年6月达到作为CBO-PR 的项目执行能力要求，最终是否可按期转型为CBO-PR取决于CCM的最终决定。

　　五、申请机构资质
　　申请机构需满足以下所有申请条件：
　　1. 国内具有独立法人资格的公民社会组织均可报名申请，如在其他同等申请条件下，具有免税资格者将获得优先考虑；
　　2. 具有独立的机构银行账号和符合国家标准的健全的财务管理制度和内控制度；
　　3. 具有5年以上在艾滋病防治或其他公共卫生领域的工作经验；
　　4.  具有与社区组织工作的经验和能力，并具备管理社会/社区组织资金的 
　　     能力，如具有良好的国际合作项目执行经验者将优先考虑；
　　5. 有固定的办公场所和办公设施及5名以上专职工作人员（不包括兼职工作人员和志愿者）；
　　6. 不得重复申请和执行中国全球基金其他公开招标项目。

　　六、CBO-SR的工作任务期限
　　1. CBO-SR一经签署协议，如无特殊情况，将专职负责中国全球基金艾滋病项目协议签署周期内的社区组织参与工作；
　　2. CBO-SR如因机构自身原因无法继续承担相关工作，须提前六个月向PR提出书面离职申请；
　　3. CBO-SR接受PR的直接监督管理、内外部审计，以及CCM的督导评估。若PR 发现其在项目执行过程中存在管理和财务问题，将责成其在规定时间内进行整改；若CBO-SR在要求时间内未作整改，或存在严重问题以致影响了项目管理，PR可取消CBO-SR的资格，并视不同情况，要求其退还相应经费。

　　七、申请要求
　　（一）申请材料
　　1. 中国全球基金艾滋病项目专职管理社区组织参与的次级执行机构申请书，每项必须填写，具体见附件；
　　2. 提供相关部门正式注册材料，包括营业执照副本复印件和机构负责人、项目负责人和财务负责人的身份证复印件；
　　3. 本机构财务管理制度；
　　4. 近2年的机构财务审计报告；
　　5. 提供在评审过程中由评审组或PR提出的其他可能要求的材料和信息。
　　（二）申请起止日期
　　1. 请将申请原件邮寄至：
　　北京市宣武区南纬路4号京都经纬宾馆西511      邮编100050
　　中国全球基金艾滋病项目国家级项目办公室
　　　　董旭    殷文渊    收
　　并同时发送电子版至rccnpo@chinaaids.cn，电子版文件名称为“申请CBO-SR”。
　　2. 申请起止日期：自上网发布招标启事后3周内。以申请书发出邮戳时间为准。
　　3. 申请材料概不退回，不接待来访。联系电话010-63035108
　　
　　附件：中国全球基金艾滋病项目专职管理社区组织参与的次级执行机构申请书
　　
　　
　　特别声明：目前“中国全球基金艾滋病项目2011-2012年项目协议”尚未签署，上述招标启事仅在全球基金最终与中方正式签署当期项目协议下生效，如项目协议因各种原因最终未能签署，上述招标启事效力自动废止。