艾滋病防治与人权的相关知识

doudou123 · 发表于 2010-9-10 10:22:10

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什么是人权？

　　人权是每个人与生俱来的公认权利。因此，所有人都享有人权，不论其种族、性别、国籍、宗教乃至艾滋病病毒感染状况如何。

　　《世界人权宣言》确立了一些基本人权：

生命、自由和人身安全的权利
法律之前人人平等、不受任何歧视的权利
婚嫁和组建家庭的权利
言论自由的权利
自由和平集会和结社的权利
工作、自由选择职业、享受公正和合适的工作条件的权利
获得……食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务的权利
受教育权

什么是以人权为本的方针？

　　以权利为本的方针将每个人都视为权利拥有者。以权利为本的方针致力于在基本标准和原则、义务和责任的框架内保障任何地方、任何人的自由、福祉和尊严。以权利为本的方针支持旨在落实和保障法定权利的机制。

　　根据以权利为本的方针，政府负有三个层次的义务：尊重、保护和落实每项权利。

尊重权利是指不阻碍权利的享有。
保护权利是指颁布法律以便建立机制、防止政府机关或非政府组织或个人侵犯人权。对于所有人应当平等地予以保护。
落实权利是指采取积极措施，落实相关机构和程序（包括分配资源），以便让人们享有权利。以权利为本的方针提高责任承担者的能力，使之能够履行义务，同时鼓励权利拥有者争取自身权利。
　　权利是不可分割、相互依存、相互关联的。以人权为本的方针着眼于最脆弱、最受排斥或最受歧视的人群。在艾滋病问题上，以人权为本的方针构成了一个行动框架和一个实用工具，通过尊重、保护和落实艾滋病病毒感染者和最脆弱群体的权利，对艾滋病疫情产生切实的影响。

在艾滋病问题上以权利为本的方针

在艾滋病的问题上，对于人权的保护既维护了人的尊严，又促进了公共卫生。因为它有助于：

让尽可能多的人了解如何避免感染艾滋病病毒，并鼓励和支持人们避免危险行为
为艾滋病病毒感染者提供支持性的环境，保护感染者免遭歧视，并帮助他们获得关怀、治疗和支持服务。
以权利为本的方针

在艾滋病防治工作中，以人权为本的方针将人权作为标准来确定：

期望的结果，例如消除歧视、保护隐私、获得教育、信息、健康、就业和社会保障；
实现结果的可行、良好的过程（例如充分参与、广泛覆盖、非歧视、透明、问责）。
此外，在艾滋病防治工作中，以权利为本的方针旨在加强：

权利拥有者（个人）在涉及艾滋病的问题上争取自身权利的能力；
（政府和非政府）责任承担者在艾滋病防治工作中履行有关义务的能力。
人权也涉及责任：

　　《经济社会及文化国际权利公约》及《公民权利和政治权利国际公约》两部人权公约都强调，个人“对其他个人及其所属的社会负有义务”，并且“应为促进和遵行本公约所承认的权利而努力”。

与艾滋病问题有关的人权有：

　　在法律面前平等和不受歧视的权利；生命权；健康权；自由和人身安全的权利；言论自由的权利；免受不人道或有辱人格的待遇或处罚的权利；迁徙自由的权利；隐私权；缔结婚姻和建立家庭的权利；教育权；工作权；享有适当生活水准的权利；获得社会保障、社会救助和社会福利的权利；寻求和得到庇护的权利；分享科学进步成果的权利；参与公共和文化生活的权利；妇女权利；儿童权利；发展权。

　　中国政府通过的有关保障上述权利的主要公约和原则包括：联合国大会《艾滋病承诺宣言》、联合国大会《艾滋病政治承诺宣言》、“千年发展目标”、“促进艾滋病病毒感染者和受艾滋病影响者更大程度地参与”（GIPA）原则，以及“艾滋病预防、治疗、关怀和支持的普遍可及”原则。

如何应用某些相关权利？

　　为了提高人们主张自身权利的能力、保护人性尊严和预防艾滋病病毒的传播，应该保障下列权利，从而促使人们主动寻求艾滋病相关知识、教育和保护措施，以及获得必要的支持来避免危险行为：

非歧视：保护寻求帮助或感染艾滋病病毒的人免遭歧视
隐私权：保护人们不被强制接受检测；对艾滋病病毒感染状况严格保密
人身自由和迁徙自由：保护人们不被监禁、隔离、强制治疗和/或孤立在特殊医院病房中
受教育和知情权：能够获得所有艾滋病预防服务和信息
健康权：能够获得所有预防保健服务，包括性病、结核病诊治和检测服务以及男用和女用安全套
脆弱人群：

　　根据国家的法律、社会和艾滋病疫情形势，一些人群可能会由于法律地位或缺乏人权保护而更容易受到感染和影响，例如妇女、儿童、少数民族、土著人、穷人、流动工人、难民、性工作者、吸毒者、男男性接触者和囚犯。这些人群应该平等地获得艾滋病预防信息、教育和物资以及艾滋病关怀、支持和治疗；应该受到保护、免遭性暴力或性胁迫；应该能够参与关乎他们自身利益的艾滋病防治政策的制订和落实过程。

非歧视/法律面前人人平等：与其他人平等地获得所有服务
受教育权和健康权：平等地获得艾滋病预防教育和信息以及卫生保健服务，包括性病和结核病诊疗服务以及安全套
自由、人身安全和免遭残忍、不人道或有辱人格的待遇；免遭性暴力和性胁迫
参与社会生活的权利：参与艾滋病防治政策的制定和落实过程
对于感染艾滋病病毒或以其他方式受艾滋病影响的人，应该保护他们享有下列权利：

免于歧视和法律面前人人平等：有权不因健康状况（如艾滋病病毒感染）而受到不公平对待
健康权：有权不因感染艾滋病病毒而被拒绝卫生/治疗服务
自由和人身安全权：有权不因感染艾滋病病毒而被逮捕和监禁
艾滋病病毒感染者有权结婚和生育
受教育权：有权不因感染艾滋病病毒而被拒于学校
工作权：有权不因感染艾滋病病毒而被解雇
社会保障、社会救助和社会福利权：有权不因感染艾滋病病毒而被拒绝这些服务
艾滋病病毒感染者有权自由迁徙
艾滋病病毒感染者有权寻求和获得庇护
政府和私营部门应该通过下列途径来增强其履行义务的能力：

国际合作和援助
通过“三个一”原则（即一个国家级的艾滋病防治行动框架、一个国家级的艾滋病防治协调机构、一个国家级的艾滋病防治督导和评估系统）来支持公平性、透明性、广泛覆盖和责任制
制定和落实支持性的法律和政策（例如公共卫生非歧视性、妇女在国内法和财产法中享有平等权利、知识产权）
评估给特定群体定罪的法律，利用务实型项目来覆盖这些群体，满足他们的艾滋病相关需求
开展公共宣传和社区对话运动，倡导艾滋病相关的宽容、非歧视和理解，挑战有害的社会性别规范和妇女受到的不平等待遇
　　应该开展项目帮助所有儿童接受学校教育、提供艾滋病教育和信息、保护妇女不受性暴力和性胁迫、以及将艾滋病防治整合到所有性健康和生殖健康服务中。

以权利为本的方针在艾滋病防治中发挥着怎样的作用？

　　经验一再证明，为了减少艾滋病病毒的传播，务必要保护艾滋病病毒感染者、受艾滋病影响者和艾滋病相关脆弱人群的人权。只有通过提高制度保障和建立体系来确保这些权利受到保护，才能营造一种宽松的社会环境，鼓励人们自由地谈论和了解艾滋病疫情、接受艾滋病病毒检测、公开他们的艾滋病病毒感染状况、采取必要的预防措施来保护自己和他人。

　　以人权为本的方针提供一种有效的艾滋病防治框架，有助于保护重点人群的权利，从而实现相关目标。通过保护艾滋病病毒感染者、受艾滋病影响者和艾滋病相关脆弱人群的人权，以人权为本的方针可以对艾滋病疫情产生巨大的影响，从而保护一般人群的权利和健康。

联合国艾滋病规划署《艾滋病与人权问题国际准则》

　　联合国艾滋病规划署的《艾滋病与人权问题国际准则》为成员国确立了12项准则，旨在促进有效的、以权利为基础的艾滋病防治工作：

准则1：各国应当建立有效开展艾滋病防治的国家框架，确保采取协调一致的、广泛参与的、透明的和负责任的措施，整合所有政府部门在艾滋病防治中应承担的政策和项目责任。

准则2：各国应当通过政策和财政支持，确保在艾滋病防治政策的制定、执行和评估等所有阶段都与社区进行磋商，使社区组织能够在伦理、法律和人权等领域有效地开展活动。

准则3：各国应当审查和修订公共卫生法，确保法律充分涵盖由艾滋病所引发的公共卫生问题，确保适用于偶发性传染病的规定不会不适当地应用于艾滋病防治，并确保这些法律符合国际人权准则。

准则4：各国应当审查和改革刑法及矫正制度，确保其符合国际人权准则，不会在涉及艾滋病的情况下被滥用或不利于脆弱人群。

准则5：各国应当颁布或加强反对歧视或其他保护性的法律，保护脆弱人群、艾滋病病毒感染者及残障人群在公共和私营部门免遭歧视，确保以人为对象的研究遵循隐私、保密和伦理的原则，强调教育与和解，并提供快速有效的行政和民事救济。

准则6（2002年修订）：各国应当颁布法规，对涉及艾滋病防治的物品、服务和信息作出规定，确保以可负担的价格普遍提供高质量的预防措施和服务、充分的艾滋病预防和关怀信息以及安全有效的药物。各国还应当采取必要措施确保所有人能够在持续公平的基础上方便快捷地获得与艾滋病预防、治疗、关怀和支持相关的高品质的物品、服务和信息，包括抗病毒药物，也包括其他用于预防、治疗、临终关怀和减少机会性感染的安全有效的药物和诊断等。

各国应当在国家和国际层面采取相关措施，对容易感染艾滋病病毒的个体和群体给予特别的关注。

准则7：各国应当提供和支持法律援助服务，教育受艾滋病影响的人了解他们享有的权利，提供免费的法律服务强化这些权利，积累与艾滋病相关的专门的法律知识，并利用法院之外的其他保护措施，如司法部、巡视员、卫生问题申诉单位和人权委员会各办事处。

准则8：各国应当与社区开展合作，并通过社区改善有利于妇女、儿童和其他脆弱人群的支持性环境，通过社区交流、专门设计的社会和卫生保健服务以及对社区群体的支持，解决有关偏见和不平等的问题。

准则9：各国应当积极推广目前正在普遍开展的各种有创新意识的教育、培训和宣传方案，这些方案的明确目的是将对艾滋病羞辱与歧视的态度改变为理解和接受的态度。

准则10：各国应当确保政府和私营部门制定有关艾滋病问题的准则，将各项人权原则融入职业守则和实践，并建立落实和执行这些守则的机制。

准则11：各国应当确保各种监督和执行机制来保护与艾滋病相关的人权问题，包括艾滋病病毒感染者及其家属和社区的人权。

准则12：各国应当与包括联合国艾滋病规划署在内的联合国机构合作，分享艾滋病与人权问题的知识和经验，并确保在国际层面保护与艾滋病相关的人权的有效机制。

国家人权行动计划（2009-2010）

　　中国《国家人权行动计划》（HRAP）指出，中国政府“......为促进和保障人权做出了不懈的努力”以及“实现充分的人权是人类长期追求的理想，也是中国人民和中国政府长期为之奋斗的目标。”“国家人权行动计划”确立了中国政府为保护国内民众（包括艾滋病病毒感染者）的权利而做出的各项承诺。

　　《国家人权行动计划》致力于完善保障人权的各项法律法规、强化行政执法和司法中的人权保障，提高公民权利与政治权利的保障水平等。

　　《国家人权行动计划》强调了政府努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的承诺，从各个层次、各个领域扩大社会力量（包括民间组织）有序参与政治。

来源: UNAIDS提供

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