上海成功受理首单“居转户” 申请者未满7年

昨天，上海浦东新区人才交流中心将受理的首份“居住证持有人办理本市常住户口初审表”提交新区人事局，这就意味着浦东首单“居转户”已经进入了初审程序。据了解，申请人上海绿洲实业有限公司员工吴正云2004年2月首次办理上海市居住证，虽然尚不足7年，因其副研究员的高级专业技术职务符合激励条件而被成功受理。这也是本市首个公开报道的“居转户”案例。
符合激励条件
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4 Q6 |  X6 k: L- [0 \2 a　　昨天，记者联系了“居转户”成功受理首单的当事人———绿洲实业公司员工吴正云。“我的户籍在武汉，2003年7月来上海工作的，2004年2月我拿到的是3年期的A证。当时，《上海市居住证》分国内人才A证和国(境)外人才B证两种，有效期限分为6个月、1年、3年和5年四种。”据吴正云介绍：“之后的五年间，我在上海拿到了高级职称、国家人力资源管理师二级等‘硬指标’。”

8 q9 [4 @* @" `7 \1 X　　日前，《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则正式出台。吴正云仔细研究细则后发现：“虽然我的居住证年限还不满7年，但由于我是在上海被评聘为高级职称的，完全符合细则中的激励条件。因此，我向单位反映了情况，并递交了相关材料。”
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　　据绿洲实业公司人力资源部相关负责人介绍，吴正云为公司的引进人才，具有博士研究生学历，2006年4月在上海评定为副研究员职称。在吴正云向公司提出申请后，虽然他申领上海居住证仅5年多，不符合7年的一般规定，但公司在研究实施细则后，考虑到他的副研究员职称符合激励条件，故向浦东人才交流中心申报。
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　　“我们是6月底正式向浦东人才中心递交申请的。由于人才中心只接受单位统一申报，为此，单位开具了一份介绍信，并由公司人力资源部的专人陪同我一同前往。”吴正云向记者介绍：“由单位和我本人共同出面提交申请，便于人才中心能更好更准确地了解我的情况。”

　　提前准备材料

- t2 T% H3 Q3 L5 Q; K5 s0 O9 _( G　　“在准备材料的过程中，‘无犯罪记录’和‘计划生育证明’可以说是比较麻烦的两份材料了。”在记者的采访中，吴正云坦言与绝大多数有意申请“居转户”的“新上海”人一样，这两份材料着实让他费了点周折。

　　今年3月一份《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》出台，吴正云研究后发现，“基本条件我都比较符合，于是就对照着开始准备材料了”。吴正云告诉记者：“对于我而言，类似学历证书、职称评聘、职业技能证书、获奖证书这一系列东西都不是问题。原因很简单，因为基本上身边都有原件，而且不少都是在上海取得的，公司本身就有存档。”

2 b; k5 V8 I" ?3 ^" |1 ?. M# W7 a/ Y8 g) S5 Z　　然而，试行办法中一条：无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录，给吴正云添了点麻烦。“这就意味着，我需要在户籍所在地和上海各开具一份证明。”于是，今年6月初，吴正云利用去武汉出差的机会，到户籍所在地开具了这两份证明。之后，又在上海居住地所在的街道、派出所开具相关证明。
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　　在所有材料齐全的前提下，日前浦东人才中心正式受理了吴正云的申请。昨天，浦东人才交流中心已经把相关材料提交浦东人事局审批。据悉，通过初审后，浦东将再提交市人保局审批并公示。

& S: j* l5 s, A7 r$ J9 m0 C7 ?　　记者对话吴正云

　　■上海是个包容性很强的地方
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　　■申办动力是为解决孩子读书

　　青年报：对于你来说，拥有上海户籍最大的便利体现在哪里？

; O) q. T- \1 [) ]: w　　吴正云：说实话，今年我已经45岁了，就我这个年龄而言，办理“居转户”最大的动力来源就是孩子的读书问题。虽然，从目前而言，有上海居住证孩子同样能在上海读书，但是在高考时不能享受上海籍孩子的同等待遇。最关键的问题是，3年后上海的居住证政策会不会有变数谁也不知道。

  a) l# I# o5 R+ ?8 T　　现在，我的妻子和孩子还在武汉，今年9月孩子马上就要上高中了，我是希望他能到上海来读高中，届时能在上海参加高考。
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0 t9 o; R! I. o" r0 D7 t　　同时，有了上海户籍，无论是今后的退休养老，还是医疗保险都是一个保障。同时，对于出国办签证这类事情也将提供很大的便利。
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' L: T0 ^8 [- _5 K# l7 S5 J　　青年报：有了上海户籍，是否在上海就有了归属感？
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　　吴正云：就我个人的理解，“上海人”和上海户籍是没有直接联系的，上海人对于你的认同不会因为你是不是有上海户籍而有所改变。事实上，当年我作为人才引进到上海时，根据当时的政策我完全可以申请上海户籍，但是我并没有这么做，原因是我还没有想清楚今后全家人会不会都到上海来发展。
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　　上海是一个包容性很强的地方，我在这里近6年了，身边的同事、朋友、邻居没有因为我是外来客就对我区别对待，跟他们相处让我感到很舒适。这些年的闯荡，我觉得自己已经融入了上海。

　　青年报：知道你申请“居转户”受理后，身边有没有人向你取经？
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　　吴正云：确实身边有很多朋友在向我取经，但是他们绝大多数人都只是本科学历，并且他们办理上海居住证的年限不满7年。
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　　而我通常都会跟他们说，上海是一个重视人才的地方，只要把自己的内功练好了，很多待遇自然就会找上门。从目前来说，“居转户”的实行年限是3年，或许3年后政策可能会松也可能会紧，但万变不离其宗就是“唯能力”。而要证明自己的能力就必须通过不断努力，在如今这个能力量化指标的形势下，取得各类证明无疑是能力的一个体现。

' w1 e9 B/ ~4 I8 z8 p; j, i　　最新进展

　　部分材料证明需回原籍费劲！
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　　“已经有人来申请了，但是材料还不够完备。有一两个申请者应该这几天就能把材料补充齐全。”记者从一些区县人才服务中心了解到，尽管“居住证转户籍”实施细则在上月中旬就已经公布，但是申请者并不算多。
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: _+ D4 W- l( s; {* |; V　　根据记者了解到的情况，造成这种情况的原因主要有三项：

　　一是办理居住证转户籍要准备的材料比较多。婚育证明、税收证明、技术职务证明、居住房屋凭证……涉及的项目颇多。更需要花费时间的是，其中有些材料一定要回申请者原籍所在地才能办理。根据规定，持证者需要准备的材料中，至少有两项需要回原籍开证明：例如“无违法犯罪记录证明”，要回申请者现有户籍所在地的公安部门办理。还有“符合计划生育的情况”，也只有先拿到原籍的证明，才能在上海开出相应的证明。
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$ t; N  Q# n0 X6 @* u　　二是部分激励条件还未明确。居住证转户籍政策试行办法提出了四项激励条件，例如规定在本市远郊教育、卫生岗位工作满5年的，可将持证年限缩短至5年。但是“远郊工作的具体范围和岗位”等具体条件还需要相关部门进一步明确，使得一部分持证者目前还只能继续等待进一步消息。

8 L9 K- b1 ~. G+ Z- B; k# g1 r　　三是符合条件的人数本来就不多。上海从2002年起推出引进人才办理居住证政策，今年全市符合持有《居住证》满7年这一项标准的人数只有3000人左右。记者了解到，当年6月15日正式开始受理人才引进类居住证办理申请，但要到7月以后才出现一定数量的成功申办者。还有一些人，如果是在当年8月、9月份或者更晚办证的，他们也还需要再等待一阵。

　　另外，记者也从一些区的人才服务中心了解到，由于办理“居转户”的网上登录系统还没有上线，所以现在各区县人才服务中心虽然已经可以接受申办材料，但这些申请还无法进入网上排序和轮候程序。
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: y7 A; N1 Y7 H9 A" ~& g　　咨询最多话题：职称和职业资格
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　　外地评聘的职称能否被认可、职业资格证书如何复评、职称与工种对应如何理解……在记者的采访中了解到，目前关于职称和职业资格证书的问题仍是人才交流中心接待咨询最多的话题。
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% R6 x" M; F% t' S$ |　　在沪上某外企公司工作的刘先生，来上海前就已经有了高级职称，由于明年他即将满足持证累计满7年的要求，他最关心的是自己在外地取得的职业资格证书如何在沪复评。然而，针对如何复评的问题，相关部门至今没有一个明确说法。
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7 l5 u7 n% N- K+ w, ?  P+ F　　此外，对于“重大贡献”、“省部级以上及政府奖励”的条件，许多持证人员都认为这个范围不够明确。“事实上，对于有些问题我们区属的层面很难给出确切答案。比如对于‘重大贡献’的界定，我们还是需要将申请人的材料递交到市里，再由市里统一界定。”新区人才交流中心相关人士坦言。（青年报 顾卓敏 陈鹏庭）