中疾控主任高福建议改革疾控体系：关键在于技术工作不受行政干扰

全国政协委员、中国疾病预防控制中心主任、中国科学院院士高福在全国政协十三届三次会议上建议，加强疾控机构核心能力建设，提升“专业话语权”。

) b; j( u& V+ G9 @: Y& p5 m7 n9 _他表示，新冠肺炎疫情暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系建设等方面存在不足。疾控机构作为疫情防控的主力，在预警监测、流行病学调查、防控措施的提出和实施等方面，也未能充分发挥作用，面临着能力不足、“专业话语权无法满足疾控现代化治理要求和日益多元化的群众需求”等问题。
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高福指出，目前存在的问题包括：疾控机构“权责不对等”，承担提出防控策略的职责，缺乏疫情处置的决策权、话语权，“导致行政决策和技术策略脱节”，疾控专家只能行使建议权，无法深度参与决策；上下级疾控机构之间仅有指导与被指导的关系，处理疫情时难以形成有效的合力；疾控机构和医疗机构的防控救治分工协作机制不健全；疾控行政职能设置分散，国家卫生健康行政部门的疾控和应急等职能分散在疾控局、医政医管局、应急办等多个司局，对防控细节问题干预较多，缺少统筹协调。
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6 e. n# k' u+ ?7 H4 I$ y据高福介绍，2010年到2018年，我国各级疾控中心人员总数减少3.9%，其中作为专业技术主力的执业医师下降10.8%；经费方面，疾控机构在医疗卫生支出占比从2.9%下降到2.4%。
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) J/ @( \. b; `他强调，疾控体系改革的关键，“不在于是否拥有行政权力，而在于技术工作不受行政干扰，保持其独立的技术性和权威性”。为此，他建议厘清行政部门和技术部门职责。依法赋予疾控机构防控策略和技术方案制定和发布的权力，承担疫情的监测、调查、处置、预警、评价等职责。
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8 f! U% H2 n9 G“赋予疾控机构在专业事务领域的决定权，减少卫生健康行政部门对疾控机构的微观管理和直接管理。探索建立直接向政府分管领导汇报公共卫生工作和进行重要事项报告的机制，经政府授权后可以直接发布疫情信息。”高福委员建议。此外，他建议要强化协同意识和能力，强化上级疾控机构对下级疾控机构的管理，将属于中央财政事权的重大公共卫生服务项目实行业务垂直管理，强化全国疾控系统“一盘棋”。

2 S3 ]% o- z! U) L+ y7 n今年两会，高福还就强化我国生物安全能力建设、建立传染病样本资源管理与利用机制等问题提交了建议。
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（来源：中青报·中青网记者 张国）

“技术工作不受行政干扰”、“缺乏疫情处置的决策权、话语权”、“导致行政决策和技术策略脱节”，这个感觉有些矛盾。如果完全去行政化哪来的话语权？目前来讲，如果哪个技术部门要深度参与决策，必须要有一定行政权，纯技术机构只能是给出参谋和建议，怎么可能既不想受行政干扰，又深度参与决策，哪来的这种好事。

看到这条新闻，我以为穿越回去年了，这不是去年两会的新闻吗？

“政协”

炒冷饭吗

挺好的了，我觉得论坛里对改革方面戾气太重。
1 D$ K6 B1 P7 `0 X; w人家不发声，说人家不关心疾控事业，在其位不谋其政。
& R0 u$ `- j; M% l发声了，又阴阳怪气，说三道四。
/ X% x. m1 ?: I  X+ N( V他所处的位置决定了他做的事情有限。虽然不看好，但也能感觉得出他尽力了

疾控边缘人 发表于 2021-9-3 10:34
“技术工作不受行政干扰”、“缺乏疫情处置的决策权、话语权”、“导致行政决策和技术策略脱节”，这个感觉 ...

) j. D9 A& y( G) r. z" @行政权不是疾控的行政权，是政府单位对疾控的行政权。不矛盾吧

现在疾控最大的问题就在于自身。一方面中国疾控和省级疾控太多专业人员不专业，业务知识停留在书本阶段，导致现在的业务工作计划、方案和实际工作脱节。不客气的说，大部分任务指标就是在浪费国家的人力物力财力，毫无意义。另外一方面就是中国疾控和省级疾控的很多有话语权的人员迷失了初心，德不配位，格局太小，本位主义严重。不敢坚持专业观点，为了自己部门的利益不惜牺牲和浪费国家的宝贵资源。
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7 U) D$ Y9 p! q4 v& }( }% ^4 C大家有目共睹的几个小指标：健康素养、碘缺乏病……

公卫队伍要被重视，一方面需要赋予更多的职能，另一方面也需要公卫人们自身要硬，能承担起更大的责任。疾控改革后，增加了职能的话，会不会存在疾控中一部分工作人员无法胜任工作的情况？面对这一情况，是对他们进行强制培训，还是把他们的任务交给能胜任的人。如果是后者，那没有任务的人该怎么办？开除还是养着呢？
4 G6 F) I4 c$ C5 n( I! Q4 y很多前辈们进入疾控是抱着健康中国理想的，但也有一部分人进入疾控的目的就是混日子，对这些人的解决办法也是很重要的。

关键是预防医学专业输出的公卫医师，在整个公卫体系中傻屌一样的存在