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: k7 y* B# w6 @7 h3 P9 Q) l% o何琳认为,疾控系统是一支重要力量,高度重视疾控人才队伍的培养、使用与稳定,是实现健康中国的重要保证。" m( Z: M' I1 z, m$ {, A
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记者|安晓双2 j1 b. Z4 c9 c
来源|中国县域卫生
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: x! ~* G& H* O# L3月4日下午,全国人大代表、贵州省疾病预防控制中心卫生健康促进与宣传教育所副所长何琳,正在房间里紧锣密鼓的整理着今年的两会提案。其中一条《关于稳定疾控人才队伍的建议》的提案,却让她思绪复杂。今年是何琳第二年向两会提交该提案了,对于去年相关部门给出的答复,何琳直言:“并不满意”。今年再提,并希望得到国家人社部牵头回应。
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何琳认为,疾控系统是保障人民群众健康、维护社会稳定、保障经济发展的一支重要力量,高度重视疾控人才队伍的培养、使用与稳定,是《“健康中国2030”规划纲要》目标实现的重要保证。现今,人才问题已是制约疾控中心发展的最大因素,由于技术含量高、职业风险高、薪酬待遇低(是同级医院同职称人员的三分之一左右)等多种因素,近年全国从国家、省、市、县各地疾控中心均出现人才快速流失,且招不到合适人员的情况,使国家公共卫生安全保障面临潜在风险。
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7 r3 ^( h ]; C0 v& h+ i何琳坦言,这种现象并不局限于个别地区,已经发展成为全国性亟待解决的问题。对此她举了几个例子,中国疾控中心2015到2017年3年间走了165人,其中2人是百千万人才国家级人选、突出贡献专家、政府特贴专家的顶尖专家。2018年又走了49人,高层次人才的流失,使得中国疾控中心的高层次专家队伍建设受到极大冲击,导致中心多个专业领域和学科缺乏带头人,高水平领军人才严重缺失,个别优势专业领先地位受到挑战,出现人才断档断层,直接影响国家级疾控中心核心竞争力,影响疾控事业未来发展。
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; T/ T1 ]2 q5 F( g基层尤甚,去年一年何琳看到很多疾控人才调走、辞职,觉得很是遗憾。贵州省疾控中心骨干人才流失严重,人才引进更加困难。贵州某民族州,政府给了3个绿色通道指标,2人面试,只有1人来州疾控报到。县区疾控的年轻人,都在找机会想通过招考脱离疾控系统。稳定疾控人才队伍迫在眉睫。
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# d r- m& V+ e9 t3 K/ }9 y0 x1 O: ^在何琳看来,疾控人员是“很了不起的”,建设健康中国,疾病防控是关键。而在此其中,疾控人员发挥着至关重要的作用。目前,预防为主的人才队伍稳定未得到重视,全国疾控系统只有20万人,但却要负责14亿人的公共卫生和疾病控制工作。作为一个公益性单位,激励机制和专业属性有比较大差距,系统内有点才干的年轻人都“另谋他路”,这种现象是时候该改变了。
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为稳定疾控人才队伍,何琳建议:
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首先要尽快调整原人事部、财政部、原卫生部印发《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》(国人部发〔2004〕27 号)发放标准,建议根据防控疾病工作内容,扩大防疫专业内涵,疾病预防工作中不同专业发放标准,建议参照公务员车补标准,以1200元/月、1000元/月、800元/月三个等级发放。5 X. ~* [$ c& W. m
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同时,切实落实“两个允许”(习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上讲话提出)的重要突破口,建议借鉴广东省基层医疗卫生机构综合改革“一类供给、二类管理”经验的基础上,根据疾控机构的职能服务特点,试点实行“一类保障、二类管理”,作为调动全体工作人员积极性。进一步降低公共卫生机构与医疗机构人员间的收入差距,切实提高公共卫生机构对医疗卫生人才的吸引力,提升服务能力,切实承担起“以健康为中心”的工作任务。
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“一类保障”是指,按照各级参公事业单位全额保障各疾控中心公用经费、业务经费,离退休人员和在职人员经费(含目标绩效考核奖励经费),足额安排基本建设和设备购置等发展建设支出。“二类管理”则是,鼓励疾控中心在完成政府指令性工作外,利用检验检测等技术,向社会开展技术服务。事业收入纳入单位预算管理(不按 “收支两条线”管理),由单位统筹使用,按照中央“两个允许”的要求,扣除成本性支出后,主要用于人员奖励。 |
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